为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实中央、省委、市委和上级法院关于疫情防控的决策部署，充分发挥司法职能，服务保障辖区企业应对疫情、渡过难关，维护辖区经济发展和社会稳定，结合工作实际，制定如下意见。

　　一、切实提高政治站位，增强责任感和使命感

　　1.依法支持企业共克时艰。当前，全市疫情防控形势严峻，企业生产经营受到影响。全院干警要提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，从防范化解重大风险和优化营商环境的角度，充分发挥司法职能作用，坚持依法防控，为支持辖区企业、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法服务和保障。

　　二、优化诉讼服务保障，便捷高效化解纠纷

　　2.全面推行线上诉讼服务。充分运用智慧法院平台，提供一站式诉讼服务。全面推行线上诉讼服务模式，依托广东法院诉讼服务网、微信公众号、微法院等线上平台，当事人不出门，即可在家实现网上立案、在线调解、线上开庭、在线查询、视频接访、电子送达等便捷高效诉讼服务。

　　3.加强涉企纠纷诉调对接。充分运用线上调解平台，提供“1+2+3”一站式解纷服务。密切关注受疫情影响而容易产生纠纷的餐饮、旅游、物流、房屋租赁等领域，加强与行业调解、专业调解等诉调对接，前移并下沉司法力量，提供有效指导，促进矛盾纠纷实质性化解，减少企业诉讼负担。

　　4.建立涉企“绿色通道”。对涉疫涉企案件开通“绿色通道”，优先调解，调解不成的，优先立案、优先送达、优先保全、优先审理。建立快速审理机制，积极发挥庭前会议功能，简化举证质证环节，提倡当庭宣判，提高审判效率。针对涉疫涉企执行案件，确保优先处理、优先执行、优先救助。对于当事人为生产经营疫情防控物资企业的案件，实行领导包案制度。

　　5.加强对涉困企业司法救助。对因受疫情影响出现资金困难的企业，依法加大诉讼费用缓减免等支持力度。对申请财产保全但提交保证金有困难的，在充分考量担保必要性的基础上，适当降低担保数额，采取保险担保、不动产担保等灵活担保方式。

　　三、坚持公正高效审判，保护企业合法权益

　　6.依法严惩涉疫涉企犯罪。建立涉疫刑事案件快速办理机制。依法严惩谣言惑众、抗拒管制、暴力伤医、传播病毒、拦抢物资、哄抬物价、制假售假、阻碍交通等危害疫情防控、利用疫情破坏市场秩序、危害社会大局稳定的犯罪行为。联合检察院、公安局等部门发布打击涉疫情犯罪通报等，依法全面协同疫情防控工作。审慎办理涉企业和企业家的刑事案件，针对企业或企业家在生产自救过程中的不合规行为，审慎把握罪与非罪的界限，支持企业正常发展。

　　7.依法妥善审理因疫情引发的劳动争议纠纷。坚持保护劳动者合法权益和维护企业生存并重的原则，尽可能地通过和解、调解等方式解决纠纷，衡平劳资双方利益。充分利用劳动争议调裁审一体化平台，加强与人社部门、劳动仲裁机构的联动协作，妥善化解因疫情治疗、隔离以及企业因疫情停工停产引发的劳动争议。引导劳动者依法维权，促进劳动关系和谐稳定。

　　8.依法妥善审理与疫情有关的民商事纠纷。对于受疫情影响产生的餐饮、旅游、租赁、培训、买卖、运输等合同，未能按期履行或者全面履行的，依法合理认定免责事由，鼓励和支持双方当事人按照合同约定或者协商解决，经济损失按公平原则结合合同约定以及具体情形审查判断。对于在疫情防控期间，侵犯口罩、防护服、专用医疗设备、抗病毒药物等防疫用品商标专用权的侵权行为以及不正当竞争行为，依法适用惩罚性赔偿。

　　9.依法妥善审理疫情防控期间的金融纠纷。依法支持金融机构针对疫情防控出台的各项金融措施，积极引导金融机构对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂时受困的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，合理回应企业因受疫情影响延期还贷、降低融资成本的要求，努力促成银企和解、银企合作。

　　10.依法妥善审理疫情防控期间的破产案件。对因疫情影响暂时出现资金周转困难、不能清偿到期债务的企业，暂时不受理破产申请。加强涉疫情防控物资生产经营企业的重整、和解工作，支持符合生产条件的该类企业恢复生产，切实保障防疫物资的供给。

　　11.依法妥善审理疫情防控期间的涉外商事纠纷。建立与政府和贸促会的沟通对接机制，对企业因受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，积极引导企业向贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明，及时受理涉及司法认定和确认外贸合同纠纷中不可抗力的案件。

　　12.依法妥善审理与疫情防控相关的行政争议。依法支持行政机关在卫生检疫、防控疫情中依法履行职责，维护正常的社会秩序和市场秩序。依法支持政府实施减轻企业负担的相关政策，依法保障企业和职工合法权益。依法纠正行政机关在疫情防控中的违法行为，提升执法的法治化水平。

　　13.依法维护涉疫企业诉讼权益。正确认定诉讼时效中止事由，企业如因疫情延误行使管辖权异议、举证、上诉、申请强制执行等程序权益时，依法适用期间顺延的规定。企业主要负责人、实际控制人等被采取疫情防控措施，致使企业不能及时行使民事请求权的，依法适用诉讼时效中止的规定。被执行企业确因疫情原因造成正常履行困难请求适当延缓期限的，一般应予准许。

　　四、强化善意执行理念，审慎采取强制措施

　　14.推行“八大线上执行服务”。推进智慧执行微创新，推行网上执行立案、团队微信工作号在线办理、线上调查、约谈、听证、微信刷脸线上认证退款、电子送达、现场保全查封紧急联系专线、涉疫情案件24小时热线电话等八项线上执行服务。

　　15.审慎采取保全措施。审慎冻结被告企业的银行基本账户。对查明用于防疫物资生产、发放工人工资的资金，原则上不作冻结。对专门用于疫情防控的生产设备、成品、半成品等，灵活采取活查封、变更保全方式等进行保全；严禁对被告财产超标的查封。

　　16.灵活适用执行措施。对因疫情影响暂时经营困难但有望恢复的被执行企业或涉及保障疫情防控物资供应的被执行企业，积极引导双方当事人协商和解，视情况暂缓采取强制执行措施，帮助困难企业恢复生产经营；对以生产经营疫情防控物资企业为申请人的执行案件优先立案、加快执行，并采取领导包案、组建专案组、限时督办等措施，切实加大执行力度。

　　17.适时变更强制措施。加大对在办案件的摸排力度，对于从事疫情防控物资生产、销售、运输的企业申请暂时解除或变更控制措施的，在组织当事人充分协商、评估利益风险后，依法予以准许；对于进入破产程序的从事疫情防控物资、生产生活必需品的生产、销售、运输的企业，在综合评估后依法作出紧急许可恢复生产等决定；对于进入破产重整程序的企业因疫情影响重整程序推进的，适当延长提交重整计划草案的期限和重整期间。

　　五、强化司法导向作用，发挥司法能动性

　　18.依法支持政府扶持企业发展政策落实。依法支持政府实施疫情防控相关政策以及采取紧急防控措施，妥善审理涉阻挠和违反防控措施、违反复工复产规定等行政处罚案件，以及疫情防控期间哄抬物价、不正当竞争等行政处罚案件。依法支持政府实施减轻企业负担的相关政策，在办理涉及政策适用的金融借款、税收、房屋租赁等纠纷时，加强与相关职能部门的沟通，积极引导双方当事人按照政策精神达成和解，不能和解的，依法妥善裁判，让符合条件的困难企业在贷款、税收、房租等方面切实享受到政策扶持。

　　19.加强司法调查研究。对于在调解、审理和执行案件中发现企业因受疫情影响、在生产管理经营上存在困难或者问题的，及时向相关政府部门、涉事企业发出司法建议，促进完善相关疫情防控措施，保障企业正常生产经营。

　　20.加强涉疫情司法宣传。前线抗疫工作队要深入疫情防控一线，做好基层干部、基层民众的法律顾问，做好政策宣教引导工作。积极做好疫情防控期间的新闻宣传和舆论引导工作，主动摸排掌握辖区企业因疫情导致的各类经营风险和法律问题，及时通过官方网站、微信公众号、移动微法院等司法服务平台，发布典型案例，宣传相关政策和法律法规，助力企业积极应对疫情，提升必胜信心。

　　本实施意见自发布之日起执行。上级法院出台相关支持政策的，遵照执行。

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2020年2月12日