2021年，base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，围绕省委、省政府工作部署，扎实推进法治政府建设各项任务落实，高效配合中央法治政府建设实地督察工作，连续两年获得法治广东考评优秀，为东莞在“双万”城市新起点上加快高质量发展提供了坚实的法治保障。工作情况如下。

　　一、深入贯彻习近平法治思想，自觉将科学思想转化为法治建设的生动实践

　　（一）学深悟透习近平法治思想。市委、市政府主要负责同志分别主持召开市委常委会会议、市政府常务会议，专题学习习近平法治思想，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期重大政治任务，紧扣习近平总书记赋予广东的总定位总目标，按照国家“一规划两纲要”法治建设部署，将法治东莞建设与经济社会发展大局统筹谋划，出台《法治东莞建设规划（2021-2025年）》，研究制定未来五年我市法治政府建设和法治社会建设实施意见。全市各镇（街道）、各部门党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习100余场，组织开展宣传活动200多场，刊发宣传报道260余篇、视频200多个，总点击量超过260万人次，2万多名公务员参加习近平法治思想和党史学考活动，持续推动习近平法治思想学习走深走实。

　　（二）坚决落实“关键少数”主体责任。市委、市政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，部署法治建设重要工作，研究解决有关重大问题。2021年市委市政府召开涉及法治政府建设的市委常委会会议、市政府常务会议72次，审议相关法治事项88项，科学谋划推动法治政府建设。印发《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作实施方案》，将领导干部个人年度述法报告纳入政绩考核指标体系，将法治政府建设成效纳入领导干部绩效考核重要指标，推动“关键少数”落实法治政府建设主体责任。

　　（三）聚焦问题短板开展真督实察。以中央依法治国办法治政府建设督察组下沉我市开展督察工作为契机，全面梳理我市法治政府建设工作，着力补短板强弱项，完善体制机制，推动我市法治政府建设提质增效。组建督察组对2020年度法治东莞考评排名靠后的3个镇开展实地督察调研，督问题整改，察工作进度，看工作成效。全面修订法治东莞建设考评办法和细则，推进上级各项法治政府建设任务部署落地落实见效。

　　（四）持续提升法治思维和法治能力。全市各单位积极落实领导干部“一培训两讲座”要求，做好新出台、新修订法律法规的宣传教育工作。将习近平法治思想纳入党校、行政学院主体班课程，充分利用东莞干部网络学院、云课堂等载体开展线上法治培训和学法考试。加大行政执法人员业务培训，全年举办6期培训班共计1226名执法人员接受综合法律知识培训，向基层政府定向推送政府法律顾问教学小视频36期。

　　二、持续深化“放管服”改革，倾力打造高效便民服务型政府

　　（一）坚持简政放权，调整规范行政权力运行。制定《关于优化政务服务事项下放调整的实施方案》、《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账政务服务事项和权责清单管理工作指引》，推行权责清单制度，共梳理市级权责清单6181项，向功能区下放175项市级事权，向园区、镇（街道）下放4121项市级事权。推进行政审批事项标准化建设，明确事项受理条件及裁量标准，消除模糊语言和兜底条款，实现标准化梳理的事项2571项。全面清理行政审批中介服务，统一使用省制定的172项中介服务事项。

　　（二）坚持群众路线，不断提升政务服务水平。印发《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账人民政府关于优化提升12345政务服务便民热线打造解决人民群众“急难愁盼”问题爱心线的通知》，明确提升12345政务服务便民热线“九个一”要求，整合12345热线电话、网站、微信、APP、在线客服等服务渠道，接通率提升至90%以上，接听满意度提升至99%以上。出台《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。建成纵横联通的一体化政务服务平台，行政许可事项全程网办率97.99%，电子证照应用累计签发有效证照5215万张，推出1879项事项“免证办”，270项事项“容缺办”，48项事项“一次办”，40项事项“秒批办”，62项“告知承诺办”。目前235项政务服务事项实现“全市通办”，791项事项实现“全国通办”，自助终端实现超500项事项“湾区通办”。

　　（三）坚持提质增效，持续推进商事制度改革。出台《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点工作方案》、《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账贯彻落实“证照分离”改革实施方案》、《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账推进“一照通行”改革试点实施方案》等一揽子政策措施。落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，直接取消审批72项、审批改为备案15项、实行告知承诺62项、优化审批服务378项。搭建base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账“一照通行”系统，在全国率先推广电子亮照亮证经营。广泛应用涉企审批一网通办系统，涉企审批服务208项实现“即来即办”。在全省率先推出“证照分离”改革及商事登记后置审批事项推送告知执行目录。全面升级企业信用信息公示系统，查询量突破2100万次。加快建设信用联合奖惩“一网通”，完成28个部门联合奖惩机制建设，拓宽信用修复渠道和范围。

　　（四）坚持系统集成，大力推进数字政府建设。起草《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账首席数据官制度实施方案》、《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账政务数据管理办法》、《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账数字政府公共数据安全管理办法》等系列文件，完善数字政府建设规则体系。成立市属国有企业数字集团，发布东莞数字政府生态联盟，推动数字经济发展，为数字政府建设夯实生态基础。建成政务数据大脑一期，打通国家、省、市纵向数据共享通道，持续打造“i莞家”、“企莞家”、“base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账民卡”系列项目，进一步强化部门协同、数据共享、用户便利，丰富数字治理场景。

　　三、坚持推进以良法保障善治，着力构建政府依法治理新格局

　　（一）优先聚焦民生领域立法。坚持以“小切口”立法撬动城市治理“大突破”，聚焦社会治理、民生保障等重点领域优先立法，完成《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账机动车停车管理办法》、《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账生活垃圾分类管理规定》、《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账自然保护地管理办法》等3部政府规章的起草、审查工作；提请市人大常委会审议《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账电动自行车管理条例（草案）》等2部地方性法规草案。对民生立法项目通过媒体、网络等方式广泛征求社会各界意见，全年通过实地调研、书面征求意见、召开立法座谈会、专家论证会、听证会等方式公开征求意见59次。

　　（二）严格管控“红头文件”出台。印发《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知》、《行政规范性合法性审查标准表》，明确行政规范性文件制定主体、合法性审查的内容、程序和标准，实施全流程监督，实现全市各级、各类型规范性文件“统一规范、统一审查、统一发布”系统化监管。全年出台市政府规范性文件20份，部门规范性文件113份，镇（街道）规范性文件129份。

　　（三）提升行政决策公信力。市政府党组会议专题学习《广东省重大行政决策程序规定》，发布《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，纳入目录范围的事项严格依照法定程序认真组织实施。各镇（街道）、各部门全部配备法律审查岗位，发挥法律顾问、公职律师作用。市政府法律顾问室全年对重大项目、重大合同出具合法性审查意见700余份。

　　四、落实法治领域重点改革任务，严格规范公正文明执法

　　（一）完善行政执法体制机制。推动编制资源向镇（街道）倾斜，保障基层执法力量；推动市镇两级执法衔接，组织相关市级部门制定下放执法权的相关业务指引，包括执法依据、操作流程、执法标准等，促进同事项同情形同标准处罚、无差别执法；统筹组织相关市级部门开展本领域专业培训，提升镇（街道）综合执法水平。建立健全行政执法监督协调体系，今年11月市、镇两级同步启动上线“两平台”工作，全市69个执法主体全部完成本地化部署。抽取全市70个执法单位的行政执法案件开展案件程序、实体合法性以及归档规范性等全方位评查。

　　（二）推进行政复议体制改革。印发《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账行政复议体制改革实施方案》，市政府统一行使行政复议职责，实行“统一受理，统一审理，统一决定”，群众就地申请行政复议更加快捷便利。全年新收行政复议1839宗，办结1433宗。推进案件开庭审理、信息化管理、网上公开等制度，发挥行政复议实质性化解行政纠纷主渠道作用，既加强对行政执法的约束和监督，更实现“办理一案、规范一片”。将行政机关负责人出庭应诉情况纳入考评，推进行政权力公开透明。

　　（三）加强重点热点领域执法。组织开展双随机抽查、专项执法、联合执法，全年依法查处环境违法案件5071宗，罚款约5.83亿元，移送涉嫌环境犯罪案件92宗；查处食品、药品案件3457余宗，罚没金额3565余万元，移送涉嫌犯罪案件31宗；查处医疗机构638间次，没收违法所得14.69万元，罚款金额327.57万元；推动“双减”工作落地落实，检查校外培训机构1.16万家次，整顿违规办学机构199家，压减学科类校外培训机构1162家，压减率89.30％。

　　五、加强行政监督工作，促进行政权力规范透明运行

　　（一）落实“谁执法谁普法”。制定base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账“八五”普法规划，实行“1+4+N”法治宣传教育模式，针对重点人群开展各类专题法治宣传累计近1500场次，约30万人次参与。开展base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账第四届国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动，开展学习宣传行政处罚法活动，组织领导干部旁听庭审、宪法宣传周、疫情防控普法等重点法治宣传教育活动，进一步增强普法工作的针对性和实效性。

　　（二）完善以法治方式化解纠纷机制。在全省率先开展全市调解员等级评定工作，对全市1231个调解委员会探索分级分类管理，开展以案定补，推动个人调解工作室建设。打造一站式、多元化“莞邑调解”在线解纷平台，建立网上“大调解中心”，全年依法调处矛盾纠纷7.22万宗，成功率达98%。全力推动涉法信访、重复信访治理和积案化解工作，依法化解信访案件2983宗，化解率96.73%，排名全省第4位。

　　（三）强化行政权力监督制约。自觉接受外部监督，认真研究办理187件人大代表建议和321件政协委员提案，满意率均为100%。扩容升级“12345”政务服务便民热线，实现群众诉求“一平台响应、多渠道服务”。及时办理群众网络留言监督问政，及时受理和反馈群众关切。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强审计监督，全年审计经济责任、财政、企业等各类型项目35个，出具审计报告、专项调查报告和整改函等结果文书85篇，移送问题线索7宗。

　　（四）全面深化政务公开。印发《关于切实加强全市政务新媒体规范管理的通知》、《关于进一步集约整合全市政务新媒体账号的通知》等文件，进一步健全政务公开机制。细化财政、疫情防控、扶贫、教育等重点领域政府信息公开要求，主动公开政府规章、规范性文件和有关政策文件，方便公众查询使用，及时答复依申请公开3142件，依法保障群众和市场主体知情权。突出网络平台和政务新媒体的作用，及时发布各类权威信息，全年发布政府公报15期，发布政策解读156篇。

　　六、2022年工作计划

　　2021年，我市法治政府建设虽取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，包括法治政府建设工作推动力度还需加强，重大行政决策规范管理有待深化、镇（街道）综合行政执法工作要加大力度推进等。对这些问题和短板，我市将在下来的工作中采取有力措施切实予以破解。

　　2022年，我市将深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，强化党政主要负责人推进法治政府建设主体责任，扎实推动党中央关于法治政府建设的决策部署和省委工作要求在东莞落地落实，全力推动法治政府建设率先取得新突破。重点抓好以下工作：

　　一是抓住“关键少数”，筑牢贯彻习近平法治思想的认识基础。完善领导干部常态化学法机制，切实用习近平法治思想武装头脑，推动实践，不断增强领导干部主动谋划和推进法治政府建设的意识，提升运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。

　　二是聚焦重点领域立法，进一步推进城市社会治理法治化。回应群众最关切的城市品质提升、基层社会治理等重点方向，加强立法调研，开门立法，努力提高立法精准性和立法效能。

　　三是完善政府决策程序，确保重大行政决策公信力和执行力。严格执行国务院和广东省重大行政决策规范，修订完善《base365_365bet娱乐场在线_Bet体育365提款不到账人民政府重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策向党委请示报告制度，健全公众参与重大行政决策机制，充分发挥风险评估和专家论证的作用，扩大政府法律顾问和公职律师的有效参与，不断提高决策质量。

　　四是夯实基层执法力量，做好执法体制改革“后半篇文章”。加强基层执法队伍建设，努力提升执法队伍整体法治素质；深化行政执法“两平台”应用，通过智能手段实现行政执法规范化、标准化。创新执法方式，降低执法风险，大胆探索联合执法和跨部门跨领域执法，推进“互联网”监管执法，破解执法短板，提升执法质效。